第209章 207，荀攸的治平三策
陈元心里翻了一个白眼，你们看我干什么，人家荀攸本来就是这么厉害好不。
陈元点点头：“公达果然敏锐，请继续说吧。”
陈元没有承认也没有否认，开玩笑，一个刚投效的人，陈元怎么可能会透露这等机密信息。
猜出他们要对付蔡氏并不难，蔡氏自己也有预感。
但是什么时候对付蔡氏，如何对付蔡氏，这才是关键。
陈元绝对不可能把这些消息透露给荀攸的。
荀攸点点头，继续道：“这第二个危机便是荆州南北纵横千里有余，地域广大，然荆南四郡比之其余三郡不仅穷困，且有蛮人袭扰，如不能抚平蛮人，恐有不测之祸。”
荀攸不愧是荀攸，眼光着实精准。
这是一言中的。
历史上的荆南四郡，除去长沙郡稍微好一点之外，其他三郡即便是到了晋朝时期也是经常受到蛮人的袭扰。
朝廷的统治也就是在县城之中，出了县城，外面广阔的疆域近乎为蛮人所占领。
因为这个时候的荆南，山川广布，河流遍地，非常适合蛮人的生存。
当然并不是说蛮人不想进入城中生活，毕竟山林之中尽是野兽虫豸，瘴毒也是非常厉害，谁不想在城池之中生活啊。
不仅可以遮风挡雨，更能免去野兽袭扰和瘴毒侵害。
只不过，这个时代的汉人对其他蛮夷有着一种天生的优越和看不起，当然不想让蛮人进城了。
这也是蛮人经常袭扰城池的原因之一。
当然更重要的原因是官吏对蛮人的欺压，朝廷赋税已经非常重了，可是这些官吏变本加厉的欺负这些蛮人，人家肯定要反抗了。
不过，这一点，陈元早就有所应对，而且荆州现在已经收服了武陵蛮，也就是所谓的五溪蛮人。
允许他们下山进入城中生活，而且对他们赋税的征收也去掉大半。
总之，荆南蛮人的危机已经解决大半了。
不过，鉴于荀攸对于荆南四郡的事情可能不了解，到也不能说人家错了。
陈元一脸平静的道：“公达所言甚是，荆南蛮人确实是我荆州一大危机，那么第三个危机是什么？”
荀攸闻言继续道：“第三危机就是荆州官吏问题了。”
这一点刘备非常有兴趣了：“还请公达明言，我荆州官吏有什么问题？”
荀攸轻轻一笑：“主公，这个问题并非是我荆州独有，如今的朝廷天下郡县之官员尽皆有这个问题，那就是贪污腐化，人浮于事，不能处事也。”
荀攸说的这个问题说白了就是吏治。
这可是一个千古难解的老大难问题。
自从有了官吏，贪污就开始有了，从未彻底解决过。
刘备虽然拿下荆州已经过去好几个月了，但是因为人才的问题，地下郡县的官员基本上使用的都还是原先的那些人。
这些人可不仅仅是贪污腐化的问题了，把百姓当做草芥也是经常有的事情。
所以，刘备现在的强大，是一种虚假的强大。
并未彻底的收拢整个荆州百姓的人心。
其实想要解决这个问题，也很简单。
均田就行了。
只不过现在不能推行，原因很简单，跟朝廷的土地制度不符合。
朝廷的土地制度是私有制度。
也就是说，土地归个人所有，允许自由买卖。
这就给豪强地主进行土地兼并提供了充足的机会。
豪强地主通过巧取豪夺，使得大量的自耕农失去了土地，从而从自耕农变成了豪强地主的奴仆和佃户。
所以，如果陈元荆州推行均田制，不仅违背朝廷的土地制度，更会让所有的豪强地主围攻荆州。
因为这是在刨他们的根。
即便是陈元也只能一步步来。
先进行屯田，大规模的屯田，然后打击豪强地主，一步步的瓦解的他们的实力。
等到时机合适，就把屯田转化成为均田，规定个人拥有最高的田亩数量，而且把土地私有转化成为土地国有，不再允许土地自由买卖，不允许兼并土地。
这种改革，必然是惊天动地的。
也只有等到诸侯割据的时候才能推行，不然那就是一个死字。
土地的问题暂且放到一边。
关于官吏的问题，陈元其实也有所准备，重用满宠就是一步棋。
建立规范的官员选拔和官员监督制度，建立一套有序的人才培养制度。
襄阳书院就是为这个准备的。
所以，荀攸说的这三个问题，其实陈元都有所准备。
“公达所言非常甚是有理，不知公达可有解决之法？”
光提出问题，不给解决问题的办法那就是耍流氓。
荀攸既然提出了问题，自然不会没有解决之策。
“第一个问题，主公和诸位可能已经有所谋划，攸就不多言了。”
“我就着重说说荆南蛮族问题和官吏问题吧，要解决荆南蛮族问题，非一时之功，最根本的是要解决汉蛮不容之问题，故此需要下大力气在荆南进行汉蛮融合，让蛮族融入到我们汉人当中来，具体的方略就是给予蛮人和汉人同等的权力和地位，不再将他们视作是蛮人，三苗后裔也是我华夏之人，只要将此政策持之以恒，不出十年，荆南必将汉蛮一体，从此太平无忧矣。”
有一说一，荀攸的这个治蛮之策委实可以。
也看到了荆南蛮族之乱的根本原因。
这也很符合陈元的理念，只不过因为刘备入主荆州时间还不长，还没有这么多精力去操心荆南问题，只是先行掌控。
别看荆州已经收服了沙摩柯，而且沙摩柯还是蛮王，要是没有一个系统的治理之策，蛮人反叛那是迟早的事情。
说完治蛮之策，荀攸继续道：“官吏问题，我认为应该用重典，要给御史司法的权力，郡县之内也要建立专门的司法机构，直接听从州牧府的命令，太守和县令不再享有司法权力，这样才能有效监督官吏腐化的行径。”
这里有个问题，如今朝廷的御史台的御史只有风闻奏事的权力，并没有司法权力。
也就是说御史只能弹劾，对于官吏并没有处置权。
司法权力在廷尉手中。
而在地方上太守和县令是一把抓，司法权也在太守和县令身上。
这就为造成一个问题，一旦太守或者县令是一个混蛋，整个郡县都会完蛋。
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陈元点点头：“公达果然敏锐，请继续说吧。”
陈元没有承认也没有否认，开玩笑，一个刚投效的人，陈元怎么可能会透露这等机密信息。
猜出他们要对付蔡氏并不难，蔡氏自己也有预感。
但是什么时候对付蔡氏，如何对付蔡氏，这才是关键。
陈元绝对不可能把这些消息透露给荀攸的。
荀攸点点头，继续道：“这第二个危机便是荆州南北纵横千里有余，地域广大，然荆南四郡比之其余三郡不仅穷困，且有蛮人袭扰，如不能抚平蛮人，恐有不测之祸。”
荀攸不愧是荀攸，眼光着实精准。
这是一言中的。
历史上的荆南四郡，除去长沙郡稍微好一点之外，其他三郡即便是到了晋朝时期也是经常受到蛮人的袭扰。
朝廷的统治也就是在县城之中，出了县城，外面广阔的疆域近乎为蛮人所占领。
因为这个时候的荆南，山川广布，河流遍地，非常适合蛮人的生存。
当然并不是说蛮人不想进入城中生活，毕竟山林之中尽是野兽虫豸，瘴毒也是非常厉害，谁不想在城池之中生活啊。
不仅可以遮风挡雨，更能免去野兽袭扰和瘴毒侵害。
只不过，这个时代的汉人对其他蛮夷有着一种天生的优越和看不起，当然不想让蛮人进城了。
这也是蛮人经常袭扰城池的原因之一。
当然更重要的原因是官吏对蛮人的欺压，朝廷赋税已经非常重了，可是这些官吏变本加厉的欺负这些蛮人，人家肯定要反抗了。
不过，这一点，陈元早就有所应对，而且荆州现在已经收服了武陵蛮，也就是所谓的五溪蛮人。
允许他们下山进入城中生活，而且对他们赋税的征收也去掉大半。
总之，荆南蛮人的危机已经解决大半了。
不过，鉴于荀攸对于荆南四郡的事情可能不了解，到也不能说人家错了。
陈元一脸平静的道：“公达所言甚是，荆南蛮人确实是我荆州一大危机，那么第三个危机是什么？”
荀攸闻言继续道：“第三危机就是荆州官吏问题了。”
这一点刘备非常有兴趣了：“还请公达明言，我荆州官吏有什么问题？”
荀攸轻轻一笑：“主公，这个问题并非是我荆州独有，如今的朝廷天下郡县之官员尽皆有这个问题，那就是贪污腐化，人浮于事，不能处事也。”
荀攸说的这个问题说白了就是吏治。
这可是一个千古难解的老大难问题。
自从有了官吏，贪污就开始有了，从未彻底解决过。
刘备虽然拿下荆州已经过去好几个月了，但是因为人才的问题，地下郡县的官员基本上使用的都还是原先的那些人。
这些人可不仅仅是贪污腐化的问题了，把百姓当做草芥也是经常有的事情。
所以，刘备现在的强大，是一种虚假的强大。
并未彻底的收拢整个荆州百姓的人心。
其实想要解决这个问题，也很简单。
均田就行了。
只不过现在不能推行，原因很简单，跟朝廷的土地制度不符合。
朝廷的土地制度是私有制度。
也就是说，土地归个人所有，允许自由买卖。
这就给豪强地主进行土地兼并提供了充足的机会。
豪强地主通过巧取豪夺，使得大量的自耕农失去了土地，从而从自耕农变成了豪强地主的奴仆和佃户。
所以，如果陈元荆州推行均田制，不仅违背朝廷的土地制度，更会让所有的豪强地主围攻荆州。
因为这是在刨他们的根。
即便是陈元也只能一步步来。
先进行屯田，大规模的屯田，然后打击豪强地主，一步步的瓦解的他们的实力。
等到时机合适，就把屯田转化成为均田，规定个人拥有最高的田亩数量，而且把土地私有转化成为土地国有，不再允许土地自由买卖，不允许兼并土地。
这种改革，必然是惊天动地的。
也只有等到诸侯割据的时候才能推行，不然那就是一个死字。
土地的问题暂且放到一边。
关于官吏的问题，陈元其实也有所准备，重用满宠就是一步棋。
建立规范的官员选拔和官员监督制度，建立一套有序的人才培养制度。
襄阳书院就是为这个准备的。
所以，荀攸说的这三个问题，其实陈元都有所准备。
“公达所言非常甚是有理，不知公达可有解决之法？”
光提出问题，不给解决问题的办法那就是耍流氓。
荀攸既然提出了问题，自然不会没有解决之策。
“第一个问题，主公和诸位可能已经有所谋划，攸就不多言了。”
“我就着重说说荆南蛮族问题和官吏问题吧，要解决荆南蛮族问题，非一时之功，最根本的是要解决汉蛮不容之问题，故此需要下大力气在荆南进行汉蛮融合，让蛮族融入到我们汉人当中来，具体的方略就是给予蛮人和汉人同等的权力和地位，不再将他们视作是蛮人，三苗后裔也是我华夏之人，只要将此政策持之以恒，不出十年，荆南必将汉蛮一体，从此太平无忧矣。”
有一说一，荀攸的这个治蛮之策委实可以。
也看到了荆南蛮族之乱的根本原因。
这也很符合陈元的理念，只不过因为刘备入主荆州时间还不长，还没有这么多精力去操心荆南问题，只是先行掌控。
别看荆州已经收服了沙摩柯，而且沙摩柯还是蛮王，要是没有一个系统的治理之策，蛮人反叛那是迟早的事情。
说完治蛮之策，荀攸继续道：“官吏问题，我认为应该用重典，要给御史司法的权力，郡县之内也要建立专门的司法机构，直接听从州牧府的命令，太守和县令不再享有司法权力，这样才能有效监督官吏腐化的行径。”
这里有个问题，如今朝廷的御史台的御史只有风闻奏事的权力，并没有司法权力。
也就是说御史只能弹劾，对于官吏并没有处置权。
司法权力在廷尉手中。
而在地方上太守和县令是一把抓，司法权也在太守和县令身上。
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